2025年底前封关运作是海南自贸港建设的关键性阶段目标。“着力推动自贸港建设进入新阶段”，排在了今年海南十项重点工作之首。

海南省省长刘小明14日在海南省七届人大四次会议上作政府工作报告时表示，必须锚定目标，落实封关方案，加紧推进自贸港核心政策落地。

刘小明强调，要进一步细化完善封关软硬件条件；制定货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策配套管理办法，明确“零关税”货物具体管理措施；落实“二线口岸”运行管理办法，推动完成“二线口岸”验收，加快实现封关运作。

在加紧推进自贸港核心政策落地方面，刘小明提出，推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，延续15%企业和个人所得税、新增境外直接投资所得免征企业所得税等一系列到期政策，修订“零关税”进口交通工具及游艇管理办法，推动优化调整原辅料“零关税”清单、跨境服务贸易负面清单，推动出台自贸港外商投资条例，积极争取海南免签入境政策优化升级，出台实施自贸港数据出境管理清单，逐步构建自贸港差异化、特色化政策体系。

“开放是海南自贸港的生命线”，刘小明说，必须着眼全方位实施自贸港政策制度体系，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放。

从2025年海南省政府工作报告可见，海南将充分发挥自贸港制度型开放优势，深化与欧美发达国家互利合作，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，加大与东南亚、中东、中亚、非洲、拉美等国家和地区产业链衔接；建设面向东南亚国家的出口货物集散地；深化服务业扩大开放试点，发展数字贸易、医疗健康、航空航天、跨境金融等特色产业。

目前，海南自贸港建设成型起势，对外开放加力提速，2024年外资企业数量同比增长19.2%，对外非金融类投资额排名全国第七，对共建“一带一路”国家和地区货物进出口同比增长40%，外贸依存度超全国水平。(完)

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